國家發展和改革委員會行政處罰決定書

　　發改辦價監處罰[2014]10號

　　當事人： 株式會社不二越

　　地 址： (略)

　　根據《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規，本機關于2011年11月立案，依法對你公司與其他軸承生產企業進行價格協商、達成并實施價格壟斷協議的行為進行了調查。本機關的調查情況和處理決定如下：

　　一、違法事實和證據

　　現查明，2000年至2011年3月，你公司與日本精工株式會社(以下簡稱精工)、株式會社捷太格特(以下簡稱捷太格特)、NTN株式會社(以下簡稱NTN)，頻繁組織負責出口業務的營業部長級別人員在日本參加亞洲研究會(也稱ARA會)，協商(略)地區包括中國市場在內的軸承漲價方針、漲價時機和幅度問題，交流分銷商層面的經營信息。會議輪流召集，在價格需要調整時，每兩到三個月舉行一次；其他情況下，每一到兩年舉行一次。會議涉及中國市場軸承價格的內容至少包括：2000年9月至2001年5月，一致同意在(略)區域內適用統一固定價格表。2003年3月至2004年7月，多次協商因(略)漲價而面向(略)市場漲價問題，并分享各地區的漲價實施情況。2005年1月，確定4月起(略)地區包括中國銷售的價格按照(略)銷售價格上調(略)%，2月確定2005年價格上調(略)%的指導意見適用于每一地區的銷售。2006年9月以后，NTN退出這一會議。2008年5月至2009年7月，同意對(略)軸承價格上調(略)%，對其他產品價格上調(略)%。2010年7月至2011年3月，你公司與其他當事人討論并交換售后市場軸承價格趨勢。

　　同時查明，2004年7月至2011年6月，為進一步推動亞洲研究會上討論的對中國出口軸承價格共同上漲，經捷太格特提議，你公司與其他當事人一致同意在上海召開出口市場會(也稱EM會)，由駐扎在中國關聯企業的軸承相關負責人參加，討論中國市場軸承的漲價時機、漲價幅度，交換價格及產銷量信息，分享漲價實施情況，對部分軸承品種的漲價幅度和時間進行反復協商并達成一致。其中，2004年7月至2006年1月，討論因鋼材成本上漲需對軸承提價，確認根據亞洲研究會上決定的方針進行漲價。2006年5月，會議決定對軸承產品進行提價，你公司以平均(略)%幅度提高價格；同時共同決定了(略)型號各自的最低價格。2008年1月，交流漲價信息，你公司與其他當事人漲價幅度同為(略)%。2008年5月至2011年6月，你公司與其他當事人多次交換漲價時機、漲價幅度和產銷量信息。

　　上述行為持續期間，你公司在中國境內銷售軸承時，依據了亞洲研究會、出口市場會共同協商的價格或互相交換的漲價和產銷量信息，分別于(略)年實施了漲價行為，特別是(略)年的漲價行為與其他當事人一致，同時也與同期會議協商的內容一致。上述行為抬高了我國軸承產品的銷售價格，排除、限制了我國軸承市場的競爭，損害了下游經營者和消費者的合法權益。

　　根據你公司提交的財務數據，經本機關核定，確認你公司2013年度在中國市場的軸承銷售額為(略)元。

　　以上事實有當事人情況報告、調查詢問筆錄、會議記錄、會議參加人員筆記、電子郵件、財務數據等證據材料為證。

　　二、行政處罰依據和決定

　　本機關認為，你公司上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十三條第一款第(一)項的規定，屬于與具有競爭關系的經營者達成并實施“固定或者變更商品價格”壟斷協議的違法行為。

　　《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款規定“經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”，鑒于你公司直接協商產品漲價，多次達成并實施價格壟斷協議，違法行為持續時間長達十年多，違法情節嚴重，對你公司處2013年度中國境內軸承銷售額10%的罰款。但考慮到你公司第一家主動報告達成壟斷協議的有關情況并提供了重要證據，且停止了違法行為，按照《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第二款和《反價格壟斷行政執法程序》第十四條規定，本機關決定對你公司免除行政處罰。

　　你公司對上述決定不服的，可以在接到本決定書之日起六十日內，向中華人民共和國國家發展和改革委員會申請行政復議；或者在接到本決定書之日起三個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。

　　國家發展改革委辦公廳

　　2014年8月15日